2.加强师资配置的均衡，实行教师的交流制度
优化师资队伍建设是促进义务教育均衡发展不可或缺的重要因素。国家在培养高素质教师队伍的同时，应采取有力的政策和措施，鼓励教师到农村或薄弱学校任教，尽量缩小重点校与薄弱校之间、城乡学校间教育质量的差距。教师在区域内、学校间的交流，是解决区域内师资质量分布不均、消除“择校即择师”问题的根本所在。教师的交流制度目前有教师工作轮换政策、对口支持政策、定期支教政策、跨校兼职政策等。
在教师交流制度中要注意如下两点：一是要真正实现区域内教师的自由流动，应采取“人走关系动”的实质性流动措施；二是强化政策保障，通过调节收入分配杠杆，统筹发放教师的结构工资等方面来缩小校际间教师收入的差距，逐步消除阻碍教师交流的各种不利因素。
3.加强薄弱校改造，提高教育办学水平
实现义务教育的均衡发展，必须要加大薄弱学校的改造力度，提升办学水平。长期以来，由于教育资源的分布不均衡，义务教育阶段存在着一大批薄弱学校。随着我国经济体制转轨和社会转型，学校之间的发展规模和速度差别明显，出现了强校更强、弱校更弱的现象。中小学薄弱学校的存在，诱发了择校、乱收费等现象，严重影响了义务教育的整体质量和发展水平。因此，改造薄弱学校是实施义务教育均衡发展的一项重要工作。